4月底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布“關(guān)于2021年棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口配額申請(qǐng)有關(guān)事項(xiàng)的公告”，筆者認(rèn)為兩點(diǎn)值得關(guān)注：一是2021年滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額發(fā)放仍為“紡織專場(chǎng)”，棉花貿(mào)易商、進(jìn)口企業(yè)被排除在直接申請(qǐng)之外；二是滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額將以紡企自用為主(或只可自用)，清關(guān)銷售的希望基本破滅，因?yàn)榉菄?guó)營(yíng)貿(mào)易配額部分通關(guān)的棉花不可以進(jìn)行貿(mào)易流通。
從調(diào)查來(lái)看，涉棉企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等普遍認(rèn)為，4月底出臺(tái)政策增發(fā)滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額有利于紡織和服裝外貿(mào)公司接收訂單、降低原料采購(gòu)成本、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
首先，增發(fā)滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額非常及時(shí)，2020年10月份以來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)強(qiáng)勁，全球疫情也出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，貿(mào)易及運(yùn)輸?shù)燃铀購(gòu)?fù)蘇，加上美國(guó)政府對(duì)新疆棉花產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口禁令，導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)口棉花和棉紗數(shù)量大幅增長(zhǎng)，進(jìn)口配額短缺對(duì)部分中小紡織企業(yè)產(chǎn)銷形成阻礙。
其次，2018-2020年我國(guó)分別增發(fā)了80萬(wàn)噸、80萬(wàn)噸、40萬(wàn)噸非國(guó)營(yíng)貿(mào)易棉花進(jìn)口配額(2018、2019年企業(yè)可單獨(dú)申請(qǐng)加工貿(mào)易配額或不限定貿(mào)易方式的配額，也可同時(shí)申請(qǐng)；但2020年限定用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口)；雖然2020/21年度國(guó)內(nèi)棉花供給比較充足，但紡服出口環(huán)境有所惡化，因此2021年滑準(zhǔn)關(guān)稅配額增發(fā)數(shù)量介于40-80萬(wàn)噸，既達(dá)到滿足棉紡企業(yè)的實(shí)際需要又不產(chǎn)生浪費(fèi)。
最后，對(duì)國(guó)內(nèi)棉花期現(xiàn)市場(chǎng)的影響有限。100%非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額使進(jìn)口棉花資源無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)流通，并且70萬(wàn)噸配額增發(fā)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于之前市場(chǎng)傳言的200萬(wàn)噸，其中40萬(wàn)噸限定用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口。此外，2021年棉花種植已接近尾聲，增發(fā)進(jìn)口配額對(duì)植棉面積和市場(chǎng)情緒影響降至最小。
